Gemeentelijk grondbeleid

Vanaf de jaarrekening van 2017 was het helder dat winst nemen bij de projecten met een verwacht positief resultaat niet meer vrijblijvend was, maar verplicht werd. De methode van tussentijds winstnemen was wel voorgeschreven (POC-methode), maar de financiële administratieve verwerking was niet uitgewerkt. Inmiddels is het volledig uitgewerkt in de nieuwe notitie van de commissie BBV en is het helder dat resultaten op eindwaarde gerapporteerd moeten worden i.p.v. de netto contante waarde. Nu ontstaat er een verschil in berekeningsmethode en rapportage van de grondexploitaties per 1-1-2019 en 1-1-2020. In deze jaarrekening is gekozen om te rapporteren op basis van de nieuwe methode. Waarbij voor de resultaten per 1-1-2019 worden omgevormd naar de berekeningsmethodiek van dit moment om nog enigszins te kunnen vergelijken. Helaas zal hierdoor wel een stukje aansluiting met de vorige jaarrekening ontbreken. Wel sluit de verslaglegging aan op de nieuwe notitie Grondbeleid van de commissie BBV.

Boekwaarden en verliesvoorzieningen BIE (bedragen in euro’s)

De totale boekwaarde bedroeg op 1-1-2019 € 15.013.000* en is op 31-12-2019 gedaald naar €9.974.000. *Er is na het opstellen van de MPG 2018 nog een correctieboeking geweest van € 1.807,50. Deze boeking is gecorrigeerd. De boekwaarden in bovenstaande tabel zijn exclusief de getroffen verliesvoorzieningen gepresenteerd.

Het totaal bedrag aan verliesvoorziening voor de locaties Grote Hout, Kalverstraat en Oud IJmuiden bedroeg per 1-1-2019 € 8.549.000 en is in 2019 opgehoogd naar € 8.720.000 (i.v.m. het netto contant opnemen van de verliesvoorziening). Per 1-1-2020 is de verliesvoorziening aangepast op basis van de geactualiseerde resultaten en de gesloten grondexploitatie Kalverstraat naar € 8.143.000. De totale verliesvoorziening voor BIE is afgenomen met € 578.000 ten opzichte van 31-12-2019. Aangezien de verliesvoorzieningen getroffen zijn tegen het netto contante resultaat van de projecten met een negatief resultaat zullen jaarlijks de verliesvoorzieningen moeten worden opgehoogd. De volgende jaarlijkse bedragen zijn berekend voor het ophogen van de verliesvoorzieningen: 2020 € 163.000, 2021 € 142.000, 2022 € 145.000 en 2023 € 148.022.

Geprognosticeerd resultaat BIE
Prospecties zijn zo realistisch mogelijke “toekomstvoorspellingen” op basis van alle beschikbare informatie van dit moment.

De nog te realiseren kosten zijn geraamd op € 3.596.000 en de opbrengsten op
€ 6.674.000 (exclusief rente en exclusief tussentijdse winstnemingen). Het totaal geraamde eindresultaat van de grondcomplexen wordt bepaald op basis van de eindwaarde.

Voorheen maakte de gemeente Velsen onderscheid in het gepresenteerde resultaat van de grondexploitatie en het complexresultaat van de ontwikkeling. Het resultaat van de grondexploitatie was het restant resultaat van de ontwikkeling omdat de tussentijdse winstnemingen als kosten verwerkt waren in de grondexploitatie (de winst was afgeroomd). Om het resultaat van de BIE jaarlijks te kunnen vergelijken en de nieuwe tussentijdse winstneming te bepalen presenteerde de gemeente ook het complexresultaat van de ontwikkeling. Het complexresultaat was het netto contante resultaat van de grondexploitatie plus de tussentijdse winstnemingen. Door de nieuwe notitie Grondbeleid met bijbehorende berekeningswijze van de tussentijdse winstneming vervalt de hierboven beschreven systematiek. Het eindwaarderesultaat van de grondexploitatie is de optelling van de reeds gerealiseerde tussentijdse winstnemingen en toekomstig geraamde tussentijdse winstnemingen. Hierdoor blijft het zuiver wat het resultaat blijft van het project. Het enige wat verschilt is dat er een deel van dit resultaat al gerealiseerd is en een deel nog gerealiseerd zal worden.

Het totaal geraamde eindwaarde resultaat (exclusief getroffen verliesvoorzieningen) van alle grondexploitaties tezamen is verbeterd van € 6.379.000 negatief naar € 5.690.000 negatief.

Voor complexen met een verwacht negatief resultaat is een verliesvoorziening gevormd.

Wetgeving Vennootschapsbelasting
Met ingang van 1 januari 2016 is de vennootschapsbelasting (Vpb) ook voor overheidsbedrijven van toepassing. Centraal staat de vraag bij welke activiteiten in fiscaal rechtelijke zin een onderneming wordt gedreven en de gemeente voor die activiteiten Vpb-plichtig is.
De “Winstoogmerktoets grondbedrijf m.b.v. de post Quickscan” (= een specifieke voorgeschreven rekenmethode van de belastingdienst) geeft voor de huidige lopende grondexploitaties een negatieve uitkomst. Om die reden is het standpunt ingenomen dat het grondbedrijf fiscaal gezien niet aangemerkt wordt als onderneming i.v.m. ontbreken van een structureel winstoogmerk.